兴城市人民政府办公室关于印发《推动泳装产业高质量发展的实施意见（2023-2025年）》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各有关单位:

《关于推动泳装产业高质量发展的实施意见（2023-2025年）》业经兴城市第九届人民政府第50次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

             兴城市人民政府办公室

                 2023年11月9日

    （此件公开发布）

 

关于推动泳装产业高质量发展的实施意见

（2023-2025年）

为推动我市泳装产业转型升级，高质量发展，全面落实《国务院办公厅关于加快发展先进制造业集群的意见》（国办发〔2023〕14号），深入实施全面振兴新突破三年行动，加快兴城市泳装产业集群建设，促进兴城市泳装产业高质量发展，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察和在东北振兴座谈会的重要讲话和指示批示精神，落实省委、省政府“关于全面振兴新突破三年行动”的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力优化泳装产业布局，做强做优泳装特色产业，大力推进智能化改造，充分挖掘泳装特色产业资源，延伸泳装产业链条，重点培育和招引中高端泳装品牌，进一步推动电商仓储一体化建设，推动泳装产业服务管理向中高端迈进，壮大兴城泳装产业规模、品牌知名度，提升兴城泳装产业美誉度和国内国际市场影响力。

（二）基本原则

一是加强政府引领，深化市场培育。坚持市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥我市泳装产业基础、特色资源、区位优势、市场潜力等传统优势、比较优势，建立健全政策体系，激发市场主体活力。

二是坚持品牌引领，优化改善供给。加大品牌培育和招引力度，鼓励泳装企业实施品牌战略，对标中高端发展方向，加快形成以质量、品牌、服务、管理为内核的核心竞争力和市场优势，以供给侧结构性改革积极适应、引领、创造消费需求。

三是加快创新融合，推进开放合作。发挥创新在泳装产业转型升级、高质量发展中的引领作用，加强科技赋能，推进泳装产业与互联网、大数据等深度融合和智能化制造，拓宽优化人才、技术、资金、品牌引进渠道和机制，加大对外交流合作力度。

（三）主要目标

到2025年末，规上泳装企业总产值达10亿元，集群产值年增长6％；泳装行业上节点企业达到150家并引导企业加快应用；泳装产业数字化、网络化、智能化发展水平明显提升；泳装产业链进一步延伸拓展；泳装产业集群实力和市场竞争力进一步增强；泳装品牌影响力、知名度进一步扩大。

二、重点任务

（一）强化统筹规划布局，推进“五园区、一中心”建设

1.坚持规划引领。制定《泳装产业集群发展规划》，为兴城泳装产业高质量发展提供有力支撑。定期研究产业发展现状、存在的问题、面临的挑战，研究泳装产业中长期的重点细分领域、重点产品和技术，政产学研用协调推动产业发展的举措和建议等。

牵头单位：市工信局

2.推进泳装产业集群建设。做强现有“制衣”产业发展战略，丰富“设计→生产→销售”传统模式；积极申报印染产业园项目建设，做优未来“产业链”发展战略，依托石化产业基础优势，大力发展纺织、印染产业，发展泳装全产业链。以做强产品链带动做优产业链，以做优产业链完善增强产品链。培育泳装领域具有较强国际竞争力的知名企业，打造综合实力国际先进的泳装产业集群。

牵头单位：市工信局

3.推进五园区一中心建设。优化“5+1”泳装产业总体布局。加快推进泳装关联企业进园区，打造设计、研发、培训、品牌孵化、时尚发布等多种功能于一体的综合泳装园区。

牵头单位：市发改局、市工信局

（二）壮大市场主体，推动泳装企业提质增效

4.发展龙头企业。以斯达威、英华、恒泰、雅奇、辉煌、兴泰、三奇、蓉飞迪、奢航、浩诚等10家在生产规模、品牌打造、平台建设、市场开拓、数字赋能等方面具有引领和带动作用的企业为重点培育对象，建立专门培育库，打造一批创新能力强、有竞争优势和产业担当的“品牌企业”，支持企业通过兼并、收购、联合等方式做大做强并引领泳装产业发展壮大。积极通过培育龙头企业、做强骨干企业打造泳装“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业，探索发展泳装“隐形冠军”企业、“单项冠军”企业和“配套专家”企业。

牵头单位：市工信局  市发改局

责任单位：市市场局、市统计局、市税务局、市财政局

5.壮大规上企业规模。深入推进泳装产业“个转企、小升规”培育工作。聚焦价值提升，鼓励企业联合高等院校、科研院所、设计制造商、智能制造解决方案供应商等开展技术攻关，加快服装行业智能制造关键环节、关键技术研发和试点应用。推进新技术、新产品研发和成果转化，引导服装企业加大研发设计投入力度，引进优秀设计人才，在产品、工艺、包装等环节提高设计创新和系统集成水平，增强自主品牌建设和原始设计制造能力。鼓励企业开发富有文化底蕴、时尚化、个性化、功能化、绿色化的新产品，增加产品多样性，提高产品附加值，增强“看家本领”。到2025年培育科技型中小泳装企业30户，培育高新技术泳装企业5户。

牵头单位：市工信局

责任单位：市市场局、市统计局、市税务局、市财政局、市泳装行业协会

（三）加强招商引资，招引一批优质泳装关联企业

6.制定招商计划。科学精准编制产业招商图谱，制定完善泳装产业重点招商目录，建立稳链、补链、延链、强链项目库。善于利用资源，聚焦各重点细分领域和龙头企业、“链主”企业，把企业家的生意圈、朋友圈、校友情、家乡情转化为招商信息网，按照“一企业一方案”要求，落实专项招商。

牵头单位：市招商中心

责任单位：市发改局、市工信局、经济开发区管委会

7.加大招商力度。加大域外海洋时尚产业和运动服饰产业项目引进力度，瞄准国内外知名泳装制造和设计企业，广泛开展对接合作，大力实施精准招商，力争引进一批国内外知名品牌企业落户我市。切实推进与安踏、361°、李宁等头部企业建立战略合作关系，引入1-2家头部企业来兴独立或合资建厂，带动产业整体优化升级。每年至少开展泳装产业专题招商活动4次，引入中等规模（主营业务收入1000万元以上）泳装产业相关企业不少于2户。

牵头单位：市招商中心

责任单位：市发改局、市工信局、市商务事务中心

8.积极参加推介活动。落实重点区域招商，积极参与重点区域举办的各类经贸活动、行业峰会、技术论坛，谋划举办系列招商推介对接活动，开展稳投资、保订单、引项目、稳生产、促出口。

牵头单位：市发改局、市招商中心、市商务事务中心

（四）加快延链补链，构建多元化、全产业链平台

9.纵向积极推动泳装产业集群延链补链。积极引导企业锻长板、补短板，开展上下游供需对接，加强资源、技术、装备支撑保障，高水平、高标准引进印染、服装面料等项目，着力破解我市泳装产业链中间环节制约。通过拉长补全纵向产业链，最终建成以“泳装加工”为核心，印染、针织、化纤加弹、切片纺丝等上下游环节互助互盈且相互依存的发展局面。

牵头单位：市发改局、市工信局

    责任单位：市生态环境局、市水利局、经济开发区管委会

10.推进印染行业发展。详细论证印染项目园区规划、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响等，在打通印染环节的基础上，引育织造企业扩大规模，提高本地泳装面料和里料的供应比例。发展化纤加弹同时适时发展化纤纺丝。

牵头单位：经济开发区管委会

责任单位：市发改局、市生态环境分局、市自然资源局、市水利局、市工信局、市水务集团

11.横向延伸拓展泳装发展领域和空间。围绕市场需求，跟踪消费升级，推动泳装企业布局、建设瑜伽服、内衣、骑行服、沙滩服等弹性纤维面料运动服装和海洋服饰增品种、提品质项目。依托产业规模，加快引入辅面料、数码印花、研发、文创等项目，拓展发展领域和空间，加快建设一批原辅料专业市场，打通国内国际供应渠道，打造智慧高效的综合性行业采购平台，提高供应链快速反应能力，稳步发展泳装横向产业链。鼓励企业深挖客户需求，开发新产品，引领消费升级趋势，增强企业抗风险能力。

牵头单位：市工信局

责任单位：市发改局、市市场局、市商务事务中心

（五）强化数字赋能，提升泳装产业智慧化水平

12.引导智能化改造。充分应用自动化、高速化、智能化生产设备再造生产工艺流程。拓展印花、制版、裁剪等环节数字化项目建设，加快设计、机台、仓储等环节数字化发展，积极培育示范项目和典型应用场景。有针对性推动泳装智能制造、服务型制造等数字化试点示范，鼓励企业加快实施智能化改造，建设智能车间、智能工厂，并为成功申报数字化车间、智能化工厂以及购买智能化设备和工业软件的企业争取国家、省级政策支持。运用大数据、人工智能等技术及时预测消费需求，辅助创意设计和产品开发，研发适销对路产品，增强生产与需求的适配关联，促进泳装产业由生产导向型向消费导向型转变。

牵头单位：市工信局

13.加快工业互联网标识解析二级节点应用。到2025年底，上节点泳装企业达到150家并引导企业加快标识数据应用，并为标识解析二级节点运营企业争取各级政策支持。

牵头单位：市工信局

责任单位：经济开发区管委会、市泳装行业协会

（六）强化平台支撑，完善泳装产业服务体系

14.建立“四类数据库”，精准化推进集群发展。建立泳装产业集群的专家库、企业库、项目库和招商名录库“四类数据库”，加大承接泳装产业转移力度，积极开展产业链式精准招商、集群式招商，为泳装产业集群发展提供基础支撑。

牵头单位：市工信局

责任单位：市发改局、经济开发区管委会、市泳装行业协会

15.支持平台建设。支持企业、个人投资建设泳装产业发展项目，尤其与小微型泳装企业创业创新、集聚集群发展紧密关联的平台型固定资产投资项目，推进集群内企业资源共享，发挥规模优势，降低综合成本，并为企业争取政策支持。

牵头单位：市工信局

责任单位：市发改局、市泳装行业协会

16.着力专业化公共服务。支持中国泳装网上批发交易平台暨兴城电子商务创新创业园发展。从资金、人才、宣传推广等方面加大对电创园（中国泳装网上批发交易平台）的扶持力度，在全市范围内推动各泳装企业入驻平台，在产业集群内部打造销售平台。高水准打造特色鲜明、实效突出的泳博会。积极争取各级政策扶持，支持举办时装周、博览会、全国性消费品产业论坛等交流展览活动。

牵头单位：市发改局、市商务事务中心

责任单位：市工信局、市发改局、市人社局、市统计局、市司法局、市市场局、经济开发区管委会、市泳装行业协会、各乡镇街道

17.加快推进跨境电商发展。推动外向型经济发展，鼓励企业创新营销渠道，加强综合性和垂直性电商平台建设。2024年力争完成国家跨境电子商务综合试验区创立工作，做大做强本地泳装跨境电商企业，研究出台推动本地泳装跨境电商发展支持性措施，扶持龙头企业在境外设立自主品牌展示中心。

牵头单位：市发改局、市商务事务中心

责任单位：市工信局、市财政局

18.深化电商平台合作。提升电子商务应用广度和深度，加快培育网上销售、直播带货、场景体验等新零售业态，促进线上线下深度融合。加强与淘宝、京东、唯品会等电商平台沟通合作，进一步打造兴城泳装区域品牌。

牵头单位：市发改局、市商务事务中心

责任单位：市市场局、市泳装行业协会

19.开发、整合、用好网络直播资源。重点培育直播带货泳装销售增长点。打造泳装网络直播专业基地，增加泳装直播间数量，优选专业机构合作开展专业直播培训。拓展和深化与抖音、快手等平台的战略性合作，加快形成泳装销售竞争优势。

牵头单位：市发改局、市商务事务中心

责任单位：市工信局、市人社局、市泳装行业协会

（七）深化品牌发展，培育一批泳装国际国内品牌

20.擦亮“中国泳装名城”金字招牌。按照特色化、专业化发展的思路，建设一批特色产业基地，叫响产业集群区域品牌，巩固提升兴城“中国泳装名城”“‘三品’战略示范城市”区域品牌。完善兴城泳装标准体系，保证产品质量，提升区域品牌产品竞争力。2025年前，成功申请“兴城泳装”区域品牌商标。广泛开展流行趋势发布、泳装设计大赛、泳装博览会、产业论坛等活动，提升我市泳装产业知名度和影响力。

牵头单位：市市场局

责任单位：市工信局、市泳装行业协会

21.强化品牌保护。加大泳装产业知识产权保护工作力度，引导泳装企业增加泳装专利申请量，提高专利授权效率。建立由市场局、公安局联动打假反应机制，拓宽反馈渠道，建立保障体系，及时响应企业诉求，切实维护企业合法权益。到2024年，建成中国葫芦岛（兴城）泳装知识产权快速维权中心。

牵头单位：市市场局

责任单位：市公安局

22.加强品牌推广。鼓励泳装企业广泛应用社交电商、直播电商、内容电商、跨境电商、官网直营、线上线下互动、搜索引擎、流量推广、目标人群画像等方式，扩大泳装品牌影响力。组织企业、行业参加各类品展活动，集中展示兴城泳装精品。

牵头单位：市工信局

责任单位：市发改局、市商务事务中心、市泳装行业协会

23.积极申报“辽宁优品”。采取“标准+认证+品牌推介”的模式，选取具有较高传承度和知名度企业申报“辽宁优品”，争取进入“辽宁优品”第二批行列的泳装企业不少于3家。

牵头单位：市市场局

责任单位：市工信局、市泳装行业协会

（八）强化人才支撑，培育泳装高端人才和熟练技工

24.引进培育高端人才。充分考虑泳装行业特点，结合产业、企业特色需求，制定与行业人才实际相适宜的评价认定指标体系，推动企业加强高技能、高层次人才引进培育。引导行业建立泳装技术人才薪酬激励导向机制，持续提升高层次人才工资收入。建立行业人才库，积极建设培育人才联盟，推荐行业认可、实效突出的高层次人才申报国家和省各类人才专项。

牵头单位：市人社局

25.加强技术技能人才培养。将缝纫、裁剪、服装制版工种等纳入《急需紧缺技能人才职业（工种）目录》，支持企业与高校、职业院校、民办培训机构合作，培养技能人才。大力引进高素质设计人才，制定相关补助政策，以“校企直通”、“筑巢引凤”等方式拓宽人才引进渠道。充分调动企业和协会的积极性和政府共同举办设计大赛及相关配套活动，加强设计人才的选拔和培养，每年为规上泳装企业订单式培养服装制版、设计、电商等技能人才300-500人。完善泳装技能人才培养、评价链条，支持鼓励规上泳装企业开展缝纫、裁剪、服装制版等技能人才自主评价。组织缝纫、裁剪、服装制版等工种职业技能大赛，激励泳装从业者提升技能本领。建立泳装企业用工保障机制，优先保障规上泳装企业用工需求。每年组织泳装产业集群用工专场招聘不少于4次、直播带岗100场次以上。

牵头单位：市人社局

26.发挥财政激励作用。充分发挥财政资金引导作用，通过财政补贴、金融支持等具体政策和措施扶持企业发展，同时对企业在研发、人才培养等方面给予资金支持，提高企业的科技创新力、提升企业的人才素质。加大对泳装产业领域符合条件的重大项目落户奖励。

牵头单位：市工信局

责任单位：市财政局

27.政策支持激发创业活力。启动大学生创业就业行动计划，制定大学生创业优惠政策，降低创业成本，充分利用闲置的场地资源，营造良好的创业环境，同时采取“一站式”的方式帮助带动大学生创业。

牵头单位：市人社局

责任单位：市市场局、市工信局、市金融局

（九）夯实发展基础，打造泳装产业发展优质营商环境

28.加大金融扶持力度。推广普及线上金融服务，利用“大数据+科技+金融”平台资源提升综合金融服务质量。每周调度更新泳装企业融资需求项目库，定期向银行机构推送企业需求，实时共享信息。协调银行机构为规上泳装企业提供“一企一策”差异化、个性化融资服务。组织银行机构通过信贷、咨询等专业金融服务帮助企业优化财务状况和信用等级。每年组织兴城泳装产业专场线上线下银企对接活动不少于4次。

牵头单位：市金融局

责任单位：市工信局

29.发挥行业组织桥梁作用。通过政府购买服务，支持行业协会在行业调研、政策建议、课题研究、产品生产、贸易商务、国际信息交流等领域提供到位的中介、协调和咨询服务，促进时尚产业上下游和国内外合作交流、加速项目落地与实施；为行业人员提供专业的就业咨询和就业技能培训；为泳装出口企业受到的贸易壁垒和贸易纠纷问题提供专业咨询和服务；鼓励从政策研究、行业标准、市场规范方面建立行业标准体系，及时发布行业或政策风险，保证行业有序发展。

牵头单位：市泳装行业协会

30.营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、融媒体，宣传支持泳装产业发展的政策举措，宣传泳装产业的发展成效、市场主体和泳装品牌。利用户外电子屏、公交车出租车电子屏等社会宣传媒介为兴城泳装品牌宣传造势。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市工信局、市文旅局、市住建局、市交通局

三、保障措施

（一）加强组织领导

统一思想，提高认识，明确工作责任，强力推进落实。联系重点领导企业，广泛深入开展“企业直通车”服务。行业协会要充分发挥作用，当好政府和企业的“桥梁”。建立形成区域协同、部门协作的工作机制，完善跨部门的集中统筹和协同发展的组织模式，建立促进泳装产业高质量发展的重点任务清单，强化责任分解，加强部门协同配合，扎实推动各项任务有效落实。

（二）加强资金扶持

设立并统筹使用兴城市支持泳装产业高质量发展若干政策的资金，加大对企业的支持力度。在企业做大做强、项目建设、创新试点示范、提升质量建设、加快数字化转型等方面按规定给予支持。引导金融机构加大对实体泳装企业的信贷投放力度。

（三）强化市场保障

加快建设市场化的一流营商环境，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，完善市场监管规则和标准，夯实监管责任，优化规范执法行为，保护市场主体合法权益，加大知识产权保护力度，引导企业建立质量安全信用管理规则，对失信企业依法依规严格惩处，维护公平竞争的市场秩序。