关于修订兴城市地震应急预案的通知

市委、市政府根据应急处置实际需要，可对市抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。

市抗震救灾指挥部下设办公室，承担市抗震救灾指挥部日常工作。市抗震救灾指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长担任，副主任由市应急管理局分管地震应急工作的副局长、市消防救援大队大队长兼任。

乡镇人民政府（街道办事处，经济开发区）设立本级抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本区域的抗震救灾工作。有关部门和单位，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。

　　3.1风险防控

　　3.2地震监测

　　全市各级地震监测台网和台站对地震信息进行监测、传递、分析、处理、存储和报送；市应急局对全市各类地震观测信息进行接收、监控、存储、分析处理并开展震情跟踪工作。

　　3.3地震预报

　　(1)全市行政区域内的地震预报，由省政府发布。

　　(2)地震预报发布后，当地政府按要求立即组织人员疏散、隐患排查和抗震加固工作。

　　(3)新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须依照《地震预报管理条例》的规定，以省政府发布的地震预报为准。

　　3.4地震预警

　　(1)全市行政区域内的地震预警，由省地震工作主管部门(辽宁省地震局)组织发布。

(2)地震预警发布后，当地政府和相关部门按预警级别要求立即组织人员疏散，做好人员安置等。

4.2.1分级应急响应

一般、较大、重大、特别重大地震灾害的应急响应级别分别对应Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

地震灾害应急响应工作遵循“分级负责、属地为主、层级响应”的原则，一般地震灾害(Ⅳ级)应急处置主体为灾区县级政府、较大地震灾害(Ⅲ级)应急处置主体为灾区市级政府、重大地震灾害(Ⅱ级)应急处置主体为省级政府、特别重大地震灾害(Ⅰ级)应急处置主体为省级政府或由国务院统一指挥协调抗震救灾工作。

为保障应急现场指挥的科学、高效、有序，保障应急救援现场指挥的唯一性、权威性，一次地震现场只设一个现场指挥部。地震发生后，灾区政府要迅速组织力量赶赴现场，建立现场指挥部，组织开展救援工作，一旦上级现场指挥部建立，下级现场指挥部要尽快进行现场指挥权移交，由上级现场指挥部统一指挥现场救援工作。

当灾区政府无能力有效开展抗震救灾活动，或者地震灾害发生在人口稠密的城镇、经济发达地区和其他特殊地区，灾区救灾能力不能满足救灾需求，需要上级政府组织、协调时，或地震发生在边境地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据市政府的请求，提高响应级别。

当地震灾害未达到相应预计的受灾程度，灾区政府有能力处置，为避免应急响应过度，应根据实际情况降低响应级别。

本级地震应急响应级别的调整由市政府决定、宣布。

市抗震救灾指挥部根据灾区救援情况，决定响应终止。

地震发生后，灾区政府及相关单位立即报送灾情，组织救援队伍抢救被掩埋人员，动员广大群众自救互救；组织协调应急医疗队伍抢救受伤群众，开展灾区卫生防疫工作；组织人员，调运物资做好受灾群众安置工作；积极开展基础设施抢修，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要；加强地震、气象、环境、次生灾害监测预警，及时采取安全防范措施防止次生灾害发生、扩散；加强灾区治安工作，维护社会稳定；积极开展社会动员，发动社会力量参与救灾；加强涉外事务管理，协调安排国外救援队入境救援行动；快速准确发布灾情信息，回应社会关切，维护社会稳定;开展灾害调查与损失评估，为灾后重建提供依据。

5.1.1启动与发布

当市内及周边(小于等于50㎞)发生7.0级以上(兴城市市区发生6.0级以上)地震，有大量建筑物倒塌、毁坏，桥梁破坏，人员伤亡非常严重，灾区的基础设施功能基本瘫痪。市抗震救灾指挥部办公室(市应急局)建议市委、市政府启动市地震应急Ⅰ级响应，经市委、市政府同意后，由市抗震救灾指挥部宣布启动市地震应急Ⅰ级响应。

5.1.2指挥体系

市抗震救灾指挥体系由市抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部办公室、市抗震救灾现场指挥部、灾区抗震救灾指挥部组成。

市抗震救灾指挥部由市长担任总指挥，市抗震救灾现场指挥部指挥长由市抗震救灾指挥部任命。

当国务院、辽宁省、葫芦岛市启动地震应急Ⅰ级响应时，在指挥体系中增加国务院、辽宁省或葫芦岛市抗震救灾指挥部。当国务院、辽宁省或葫芦岛市派出现场指挥部时，市现场指挥部及时移交现场指挥权，由国务院、辽宁省或葫芦岛市现场指挥部统一指挥现场应急救援工作。

5.1.3应急处置

市抗震救灾指挥部应急处置：

(1)市抗震救灾指挥部办公室迅速向市政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。市抗震救灾指挥部办公室收集汇总灾情信息报告本级党委、政府及上级应急管理局。市抗震救灾指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报葫芦岛市政府和葫芦岛市抗震救灾指挥部。

(2)市抗震救灾指挥部办公室组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务。

(3)市抗震救灾指挥部组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援。

(4)依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、市消防救援大队、市人武部、驻兴武警某部、兴城市应急救援大队、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。

(5)提出交通管制措施，并组织实施，必要时，向上级抗震救灾指挥部提出跨县(区)的特别管制措施以及干线交通管制或者封锁国境等特别管制措施的建议，经批准后组织实施。

(6)派出市抗震救灾现场指挥部及其全部工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作。

(7)调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活。

(8)组织有关部门和单位、非灾乡镇政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(9)视灾情向上级抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求。

(10)各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送市抗震救灾指挥部，为指挥部决策提供依据。

(11)市抗震救灾指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众生命安全。

(12)组织权威信息发布与媒体新闻报道。

(13)完成上级抗震救灾指挥部交办的工作。

市抗震救灾现场指挥部应急处置：

市抗震救灾现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与灾区乡镇现场指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

(1)按照市抗震救灾指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作;及时向市抗震救灾指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求。

(2)迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案;救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作。

(3)抢险救援组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作。

(4)医疗救治和卫生防疫组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作。

(5)救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作。

(6)电力、交通、通信、铁路、水利等保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通。

(7)次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。

(8)治安保障组按职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制。

(9)调查评估组、地震监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测、地震监测和科学考察，为现场救援提供服务。

(10)房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据。

(11)救灾捐赠与涉外组按职责负责接受和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务，协调国外地震救援队在灾区的活动及现场救援工作。

(12)信息发布及新闻宣传组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论。

(13)负责协调上级领导和本级领导对灾区的救灾工作检查指导、灾民慰问的现场有关工作安排；协调与灾区政府和灾区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作。

(14)组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持灾区社会稳定。

(15)统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排。

(16)完成市抗震救灾指挥部的其他任务。

5.2.1启动与发布

当市内及周边(小于等于30㎞)发生6.0级以上、7.0级以下(兴城市市区发生5.0级以上、6.0级以下)地震，灾区有大量建筑物倒塌、人员伤亡严重，灾区的基础设施受灾程度非常严重。市抗震救灾指挥部办公室建议市委、市政府启动市地震应急Ⅱ级响应，经市委、市政府同意后，由市抗震救灾指挥部宣布启动市地震应急Ⅱ级响应。

5.2.2指挥体系

市抗震救灾指挥体系由市抗震救灾指挥部、市抗震救灾现场指挥部、市抗震救灾指挥部办公室、灾区乡镇抗震救灾指挥部组成。

市抗震救灾指挥部由市长担任总指挥，市抗震救灾现场指挥部指挥长由市抗震救灾指挥部任命。

当辽宁省、葫芦岛市启动地震应急Ⅱ级响应时，在指挥体系中增加辽宁省或葫芦岛市抗震救灾指挥部。当辽宁省或葫芦岛市派出现场指挥部时，市现场指挥部及时移交现场指挥权，由辽宁省或葫芦岛市现场指挥部统一指挥现场应急救援工作。

5.2.3应急处置

市抗震救灾指挥部应急处置：

(1)市抗震救灾指挥部办公室迅速向市政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。市抗震救灾指挥部办公室收集汇总灾情信息报告市委、市政府及上级应急局。市抗震救灾指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报上级抗震救灾指挥部。

(2)市抗震救灾指挥部办公室组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务。

(3)市抗震救灾指挥部组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援。

(4)依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、市消防救援大队、市人武部、驻兴武警某部、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。

(5)提出交通管制措施并组织实施，必要时，向葫芦岛市抗震救灾指挥部提出跨县(区)的特别管制措施以及干线交通管制措施的建议，经批准后组织实施。

(6)派出市抗震救灾现场指挥部及其相关工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作。

(7)调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活。

(8)组织有关部门和单位、非灾区乡镇政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(9)视灾情向上级抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求。

(10)各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送市抗震救灾指挥部，为市抗震救灾指挥部决策提供依据。

(11)市抗震救灾指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众生命安全。

(12)组织权威信息发布与媒体新闻报道。

(13)完成上级抗震救灾指挥部交办的工作。

市抗震救灾现场指挥部应急处置：

市抗震救灾现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与灾区乡镇抗震救灾指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

(1)按照市抗震救灾指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作；及时向市抗震救灾指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求。

(2)迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作。

(3)抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作。

(4)医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作。

(5)救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作。

(6)电力、交通、通信、铁路、水利等基础设施保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通。

(7)次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。

(8)社会治安组按职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制。

(9)调查评估组、地震监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测、地震监测和科学考察，为现场救援提供服务。

(10)房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据。

(11)救灾捐赠与涉外组按职责负责接受和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

(12)信息发布及宣传报道组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论。

(13)负责协调上级领导和本级领导对灾区的救灾工作检查指导、灾民慰问的现场有关工作安排；协调与灾区政府和灾区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作。

(14)组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定。

(15)统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排。

(16)完成市抗震救灾指挥部的其他任务。

5.3.1启动与发布

当市内及周边(小于等于20㎞)发生5.0级以上、6.0级以下(兴城市市区发生4.0级以上、5.0级以下)地震，灾区有建筑物倒塌、人员伤亡，灾区的基础设施受到不同程度破坏。市抗震救灾指挥部办公室建议市委、市政府启动市地震应急Ⅲ级响应，经市委、市政府同意后，市抗震救灾指挥部宣布启动市地震应急Ⅲ级响应。

5.3.2指挥体系

市抗震救灾指挥部、市抗震救灾现场指挥部、市抗震救灾指挥部办公室、灾区乡镇抗震救灾指挥部组成。

市抗震救灾指挥部由市长担任总指挥，市抗震救灾现场指挥部指挥长由市抗震救灾指挥部任命。

当葫芦岛市启动地震应急Ⅲ级响应时，在指挥体系中增加葫芦岛市抗震救灾指挥部。当葫芦岛市派出现场指挥部时，市现场指挥部及时移交现场指挥权，由葫芦岛市现场指挥部统一指挥现场应急救援工作。

5.3.3应急处置

市抗震救灾指挥部应急处置：

(1)市抗震救灾指挥部办公室迅速向市政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。市抗震救灾指挥部办公室收集汇总灾情信息报告市委、市政府及上级应急局。市抗震救灾指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报上级抗震救灾指挥部。

(2)市抗震救灾指挥部办公室组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务。

(3)市抗震救灾指挥部组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援。

(4)依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、市消防救援大队、市人武部、驻兴武警某部、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。

(5)提出交通管制措施并组织实施，必要时，向葫芦岛市抗震救灾指挥部提出跨县(区)的特别管制措施以及干线交通管制措施的建议，经批准后组织实施。

(6)派出市抗震救灾现场指挥部及其相关工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作。

(7)调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活。

(8)组织有关部门和单位、非灾区乡镇政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(9)视灾情向上级抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求。

(10)各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送市抗震救灾指挥部，为市抗震救灾指挥部决策提供依据。

(11)市抗震救灾指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众生命安全。

(12)组织权威信息发布与媒体新闻报道。

(13)完成上级抗震救灾指挥部交办的工作。

市抗震救灾现场指挥部应急处置：

市抗震救灾现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与灾区乡镇抗震救灾指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

(1)按照市抗震救灾指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作；及时向市抗震救灾指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求。

(2)迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作。

(3)抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作。

(4)医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作。

(5)救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作。

(6)电力、交通、通信、铁路、水利等基础设施保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通。

(7)次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。

(8)社会治安组按职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制。

(9)调查评估组、地震监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测、地震监测和科学考察，为现场救援提供服务。

(10)房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据。

(11)救灾捐赠与涉外组按职责负责接受和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

(12)信息发布及宣传报道组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论。

(13)负责协调上级领导和本级领导对灾区的救灾工作检查指导、灾民慰问的现场有关工作安排；协调与灾区政府和灾区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作。

(14)组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定。

(15)统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排。

(16)完成市抗震救灾指挥部的其他任务。

5.4.1启动与发布

当市内及周边(小于等于10㎞)发生4.0级以上、5.0级以下(兴城市市区发生3.5级以上、4.0级以下)地震，灾区有建筑物破坏、人员伤亡。市抗震救灾指挥部办公室建议市委、市政府启动市地震应急Ⅳ级响应，经市委、市政府同意后，市抗震救灾指挥部宣布启动市地震应急Ⅳ级响应。

5.4.2指挥体系

市抗震救灾指挥部、市抗震救灾现场指挥部、市抗震救灾指挥部办公室、灾区乡镇抗震救灾指挥部组成。

市抗震救灾指挥部由分管副市长担任总指挥，市抗震救灾现场指挥部指挥长由市抗震救灾指挥部任命。

5.4.3应急处置

市抗震救灾指挥部应急处置：

(1)市抗震救灾指挥部办公室迅速向市政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。市抗震救灾指挥部办公室收集汇总灾情信息报告市委、市政府及上级应急局。市抗震救灾指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报上级抗震救灾指挥部。

(2)市抗震救灾指挥部办公室组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务。

(3)市抗震救灾指挥部组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援。

(4)依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、兴城消防救援大队、市人武部、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。

(5)提出交通管制措施并组织实施。

(6)派出市抗震救灾现场指挥部及其相关工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作。

(7)调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活。

(8)组织有关部门和单位、非灾区乡镇政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(9)视灾情向上级抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求。

(10)各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送市抗震救灾指挥部，为市抗震救灾指挥部决策提供依据。

(11)市抗震救灾指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众生命安全。

(12)组织权威信息发布与媒体新闻报道。

(13)完成上级抗震救灾指挥部交办的工作。

市抗震救灾现场指挥部应急处置：

市抗震救灾现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与灾区乡镇抗震救灾指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

(1)按照市抗震救灾指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作；及时向市抗震救灾指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求。

(2)迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作。

(3)抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作。

(4)医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作。

(5)救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作。

(6)做好地震知识宣传和舆论引导，稳定社会，保持良好的生活生产秩序。

（7）协调与灾区政府和灾区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作。

(8)组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定。

(9)完成市抗震救灾指挥部的其他任务。

6.1恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，省政府和国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害发生后，省政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

市有关部门、乡镇（街道，经济开发区）应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

市有关部门加强地震灾害紧急救援、消防救援和医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

乡镇（街道）、村（社区）组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托企业、事业单位、社会组织及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成基层和群众广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

应急管理部门会同财政部门加强灾害信息员队伍建设，强化队伍管理和工作保障，为灾情统计报送、评估核查等提供支撑。应急管理、住建等部门建立地震应急专家库，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究，提供技术支撑。

完善市抗震救灾指挥技术系统建设，强化抗震救灾信息系统管理和地震应急基础数据库更新。

有效实现地震现场信息的传输、接收处理及应急指挥通信与视频传输，服务于应急快速响应、灾情动态跟踪、数据分析、对策生成、辅助决策、应急指挥等。系统建设包括满足工作需要的计算机软硬件平台、通信平台、网络平台、控制平台等。

市有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。

市发改局根据市应急管理局提出的品种目录和购置计划，做好所属应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，并根据市抗震救灾指挥部办公室的动用指令按程序组织调出。

市工信局负责协调组织本市企业应急物资的生产。

市应急管理局负责接受国际社会和国内非灾区提供的紧急救援物资；市红十字会负责接受国内红十字会和国际社会通过中国红十字总会提供的紧急救援物资；对口部门接受的其他慈善机构提供的紧急救援物品，由市抗震救灾指挥部研究后统一安排使用。

市财政局、应急管理局负责救灾应急资金和灾后恢复重建资金保障工作。

各乡镇人民政府应统筹规划应急避难场所，或利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立符合相关标准的应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

中国移动（中国联通、中国电信）协调基础电信企业、铁塔公司及时抢通受到破坏的通信设施和线路，优先保证抗震救灾通信的需要。基础电信企业、铁塔公司和自有通信系统的部门尽快恢复本系统、本部门受破坏的通信设施和线路，保障抗震救灾通信畅通。

市交通运输局、沈阳铁路局兴城站要根据地震应急需要制定交通应急预案，形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统；对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的重要干线公路、运输工程设施，逐步进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、物资和装备。

公路、铁路、桥涵、码头等设施受损时，市政府和有关部门应当迅速组织力量进行抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。

兴城市供电分公司尽快恢复被破坏的本企业产权范围内电力设施和电力调度通信系统功能，保障灾区电力供应。

市卫健局加强灾区和临时安置点的传染病疫情监测和报告工作，做好灾区生活饮用水卫生监督工作。

市市场监管局组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。

其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。

特别重大、重大、较大地震灾害发生后，市政府应当组织各方面力量，抢救人员，组织基层单位和人员开展自救与互救；市政府要动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近灾区的乡镇（街道，经济开发区）应当根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；市政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。

当需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入。

当营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。探测泄漏危险品的种类、数量，泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域；采取处置危险品泄漏的紧急措施。

接到抗震救灾现场指挥部的余震警报，视情况发出警告，采取必要的预防措施；发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，必要时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌的威胁，监视相邻区域损毁高大建筑物继续坍塌的威胁，必要时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

监视因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，必要时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

市政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版、应急管理等主管部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校应把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾专业人才培养。

市政府有关部门及乡镇（街道，经济开发区）应建立健全地震应急管理培训制度，结合实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

市政府有关部门及乡镇（街道，经济开发区）应制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。每2年至少组织一次地震应急演练，演练结束后应及时进行总结评估。

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，按照有关法律追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

本预案的日常管理工作由市应急管理局承担。

市应急管理局会同市政府有关部门制定兴城市地震应急预案，报市政府批准实施。

市政府有关部门根据本预案，制定本部门地震应急预案，报市应急管理局备案。

各乡镇（街道，经济开发区）应当根据法律、法规、规章、兴城市地震应急预案和本行政区的实际情况，制定本行政区域的地震应急预案，并报市应急管理局备案。

交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营单位，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案，并报市应急管理局备案。

按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）第二十五条补充应急预案修订。