一、编制依据
依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《葫芦岛市城镇燃气突发事件应急预案》等法律法规和地方文件，结合我市实际情况，制定本预案。
二、编制目的
为应对因自然灾害、极端天气、突发公共事件及其它不可预见因素造成的天然气供应紧缺，建立健全兴城市天然气供应应急保障机制，提高天然气供应紧缺事件的应急处置能力，编制本预案。
三、适用范围
本预案适用于兴城市域内因上游限气、自然灾害或其他原因引起的供气中断或供气量不足造成天然气供需失衡，供气量、供气压力无法满足下游天然气市场用户基本需求状况的防范和应对工作。
四、主要内容
《兴城市天然气保供应急预案》共8章，依次为总则、应急组织机构与职责、监测和预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传、培训和演习、附则。主要内容如下：
第一部分，总则：明确预案编制目的、工作原则、编制依据及适用范围，确立 “保障民生” 核心导向，界定预案适用于市域内各类原因引发的天然气供需失衡场景，为全预案奠定总纲基础。
第二部分， 应急组织机构与职责：构建 “市指挥部 + 办公室 + 工作组 + 成员单位” 四级组织体系，明确各层级、各单位、各工作组的组成及核心权责，同时设立专家组提供技术支撑，划定应急处置的组织架构和责任体系。
第三部分，监测、预警：规范天然气供应信息监测流程，建立预警机制、信息报告制度，明确预警行动要求及 “谁发布、谁解除” 的预警解除原则，实现突发事件的前置防范和早期处置。
应急响应：制定统一的应急响应程序，明确宣传引导、增加供给、有序压减等五大核心响应措施，按日供需缺口占基本保障需求的比例为量化判定指标，对应蓝色、黄色、红色三级响应，响应力度随缺口扩大逐级强化，均由市应急指挥部宣布启动，处置措施各有侧重：Ⅲ 级（蓝色）：缺口超 10%，按需开展工作，必要时报请葫芦岛市增加供气量；Ⅱ 级（黄色）：缺口超 25%，指挥部立即进入应急状态，按需组织专项工作组，按规则有序压减非重点用户用气；Ⅰ 级（红色）：缺口超 40%，指挥部全面进入应急状态，对非民生用户实施限（停）气，督促企业增购气源，仍无法保障民生时报请市级增供。明确12 小时报告时限，市发改局先向市政府报告，指挥部办公室核实后同步上报市应急指挥部和葫芦岛市指挥部办公室；报告内容需包含时间、地点、供需现状、影响范围等关键信息，事态发展需及时续报；同时要求各小组、成员单位建立应急联动机制，实现信息共享、资源快速调动。量化标准清晰、处置措施具体、民生导向突出，分级响应与预警级别相衔接，通用措施与分级措施互补，同时明确了信息报告和响应升级的规范要求，确保应急处置工作层层递进、权责明确、落地高效，最大程度保障市域内天然气基本供应和社会稳定。
第四部分，
第五部分，后期处置：涵盖善后处理、社会救助、恢复重建、调查与评估总结、征用补偿、信息报送和发布六大工作。围绕突发事件处置结束后的善后、救助、恢复、评估等工作构建全流程后期处置体系，明确各环节工作主体、核心任务和执行要求，同时规范征用补偿与信息发布规则，既保障突发事件后社会秩序快速恢复、群众权益得到维护，又通过复盘评估实现预案优化，形成 “应急处置 — 后期恢复 — 总结提升” 的完整工作闭环。
第六部分，保障措施：从信息、储备、安全、资金、运输五个维度，明确应急保供的各项支撑要求，确保应急处置过程中通讯畅通、储备充足、安全可控、资金到位、运输畅通。
第七部分，宣传、培训和演习：提出应急知识教育培训的形式和主体要求，制定应急演练的规划和实施原则，通过常态化宣传、培训和实战演练，提升各相关方的应急处置能力。
第八部分，附则：确定预案的管理更新机制、本预案由市发展和改革局负责解释及本预案自发布之日起实施。
解读单位：兴城市发展和改革局
解读人：刘东
联系电话：5812551
