兴城市2024年创业担保贷款工作方案

为全面贯彻落实创业担保贷款惠民政策，充分发挥创业担保贷款助创业、促就业的作用，切实提高资金使用效率，用好用足政策，根据省财政厅下发《关于落实创业担保贷款贴息政策有关事项的通知》(辽财金〔2023〕206号)，结合我市实际，制定本方案。

一、创业担保贷款支持范围

1.我市法定劳动年龄范围内自主创业时间原则上不超过18个月的各类人员。包括城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、脱贫人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民。

2.小微企业资格认定申请前12个月内招用的重点人群和登记失业3个月以上人员总数达到申请前1个月企业在职参保员工总数10%以上(超过100人的企业达到5%以上)，与其签订1年以上劳动合同并缴纳3个月以上养老保险，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

注:以下行业不具备申请创业担保贷款条件(建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧)。

二、贷款额度和期限

1.个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。

2.小微企业根据企业当年吸纳就业人数情况(原则上每吸纳一名就业人员，增加30万元贷款额度)，可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，贷款期限不超过2年。

3.对还款积极、带动性强、创业项目好的借款个人和小微企业，贷款到期后可继续申请创业担保贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。

三、贷款利率

创业担保贷款利率由借款人、经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构或政府性融资担保机构协商确定，财政贴息支持的贷款利率上限为LPR+50BPs。LPR为1年期贷款市场报价利率。

四、贴息政策

对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

五、担保方式

1.个人贷款按照创业担保贷款政府担保基金担保方式，同时要求符合担保条件的葫芦岛市辖区内在职国家公职人员（包括国企职工）进行反担保。

2.小微企业需以符合银行准入标准的担保方式进行准入。

六、经办银行条件

综合考虑贷款便利度、贷款利率、服务评价等因素，择优选取。

七、创业担保贷款发放规模及申报时间

　　2024年我市创业担保贷款计划发放规模3000万元，申报时间为2024年9月15日至2024年12月15日。

八、申报材料

1.身份证明：贷款申请人及配偶（若有）有效身份证件（仅指身份证，下同）的原件和复印件、婚姻证明材料（结婚证、户口本，未婚、丧偶、离异可填写个人婚姻状况承诺书，客户的婚姻状态以婚姻证明材料为判断依据，提供一种即可）；

2.经营证明：需要提供经营证明材料（营业执照副本、经营场所证明等）;

3.填报创业担保贷款资格认定表;

4.需要借款人夫妻双方及保证人夫妻双方个人征信材料；

5.反担保要求：符合下列条件的个人创业担保贷款，原则上取消反担保。一是个人申请的10万元以下的创业担保贷款；二是经金融机构评估认定、符合信用贷款发放条件的创业者个人；三是经营稳定守信的二次创业者等特定群体申请的创业担保贷款；

6.小微企业申请创业担保贷款按照银行相关规定进行申报。

以上材料原件及复印件(4份、A4纸)。

九、申报流程

(一)个人申报流程:

1.个人申请。符合条件的申请人自愿向所在乡镇街道劳动保障所或金融机构提出申请，填写《创业担保贷款资格认定表》，备齐需要提供的资料，同时做好接受相关部门、单位审核的准备；

2、资格审核。所在乡镇街道劳动保障所、金融机构（双通道）对申请人提交的资料进行审核，对申请人申请材料的真实性和借款用途真实性负责，将相关材料一并提交市社会保障服务中心进行资格认定；

3.资格认定。市社会保障服务中心对经所在乡镇街道劳动保障所、金融机构资格审核合格后的个人创业担保贷款资格进行认定；

4.经办银行审批放款。经办银行对贷款人申请创业担保贷款项目是否符合要求、申请人及担保人的个人征信、借款项目的真实性等申请条件进行审核，对申请人提供虚假材料贷款的，不得同意放款；对申请人申请创业担保贷款及贴息支持次数进行审核，累计超过3次的不予支持；对于推荐的申请人做尽责调查后不予放款的人员名单和申请表返还市社会保障服务中心，再由乡镇街道劳动保障所返还给申请人。

(二)小微企业申报流程:

1.企业申请。符合条件的申请企业自愿向所在乡镇街道劳动保障所或金融机构提出申请，填写《创业担保贷款资格认定表》，备齐需要提供的资料，同时做好接受相关部门、单位审核的准备；

2.资格审核。所在乡镇街道劳动保障所、金融机构（双通道）对申请企业提交的资料进行审核，对申请企业申请材料的真实性和借款用途真实性负责，将相关材料一并提交市社会保障服务中心进行资格认定；

3.资格认定。市社会保障服务中心对经所在乡镇街道劳动保障所、金融机构资格审核合格后的企业创业担保贷款资格进行认定；

4.经办银行审批放款。经办银行对贷款企业申请创业担保贷款项目是否符合要求、申请企业及担保资料、借款项目的真实性等申请条件进行审核，对申请企业提供虚假材料贷款的，不得同意放款；对申请企业申请创业担保贷款及贴息支持次数进行审核，累计超过3次的不予支持；对于推荐的申请企业做尽责调查后不予放款的企业名单和申请表返还市社会保障服务中心，再由乡镇街道劳动保障所返给申请企业。

十、部门职责分工

人力资源和社会保障局主要负责审核创业担保贷款贴息对象申报资格。认定是否属于创业担保贷款支持的项目、核对经办金融机构核实的贴息次数、年限。并组织开展创业担保贷款政策宣传、业务指导等工作，推动政策落实。

财政局主要负责与相关金融机构的沟通、协调，负责审核相关贷款资质及监督规范相关银行业金融机构的贴息贷款发放过程和发放进度，负责对此项资金开展绩效自评。对经办银行申请的贴息资金进行审核汇总，会同相关部门编制下年预算、对上年资金进行清算并上报。按照政策规定及时、足额拨付贴息资金。

附件：1.个人申请创业担保贷款资格认定表

2.企业申请创业担保贷款资格认定表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兴城市财政局　　 兴城市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年9月13日