对市政协九届一次会议《关于加快全面推进兴城古城保护和开发》第20220083号提案的答复

薛婷委员：

您提出的关于加快全面推进兴城古城保护和开发的提案已收悉，现答复如下：

您的提案对加快和推进兴城古城保护和开发提出了切实可行的建议、办法和要求,对此,我们深表感谢。兴城古城是我国保存最完整的明代卫城，是东北地区唯一完整保留了城墙的城市，在城墙选址、形制、建造特征以及与其他军事设施一起形成的军事防御体系等方面均是明代卫所城市乃至古代军事城市的典范。

兴城市高度重视兴城古城的保护和开发，坚持旅游产业与文物保护协调发展。在坚持文物保护优先的前提下，积极开发兴城古城旅游景区，使兴城古城在保护中得到开发，实现文物保护与旅游开发的良性循环。坚持把兴城古城景区文物保护作为景区建设的重点内容，通过多渠道不断改善古城环境状况，提升了古城的知名度。

一、推进兴城古城基础设施建设，改善古城整体风貌。

兴城市古城遗址遗迹基础设施改造提升项目，是长城国家文化公园重点项目，工程主要内容包括道路工程、公共配套工程、建筑外立面装饰工程、绿化美化工程、智慧城市、古城内水系、综合管网工程等，项目总投资估算30826.06万元，拟争取专项债券资金2.5亿元，其中2022年1.5亿元、2023年1亿元，目前已完成项目用地预审、选址、可研审批，初步设计及施工图编制工作。该项目是在古城保护的基础上，较大程度的改善兴城古城区域环境和居民生活状况，通过古城内市政基础设施项目的实施，将完善古城内居民生活息息相关的给排水、燃气、道路、卫生间等基础设施，提升城内外景观及旅游设施，提升古城整体风貌。2021年，兴城市委、市政府启动兴城古城保护开发规划编制工作，将以规划为引领，进一步加快兴城古城景区及周边开发步伐，推动兴城古城保护和开发，打造兴城古城文商旅融合发展。

二、根据《兴城市长城国家文化公园基本建设任务》要求，精心打造兴城古城核心展示园项目，整体推进古城保护和利用。

兴城市依托兴城古城4A景区，打造兴城古城核心展示园，对兴城古城景区进行5A创优提升，兴城市政府投入近1.5亿元修建宁远大桥、兴城古城外东河及温泉河带状公园综合治理等完善配套工程，以"城、泉、山、海、岛"整体资源为依托，对古城景区现有文物和历史建筑进行有效保护和利用，合理确定郜家住宅、周宅的使用功能，依托蓟辽督师府、明清战史馆等景点，进一步丰富城墙内外、钟鼓楼、文庙等景点游玩内容，穿点成线，连线成面，充分发挥历史文物和历史建筑社会效益和经济效益。充分挖掘古城历史故事、利用董宁满族刺绣、高家馆子等非物质文化遗产和传统老字号等文化资源，开发文创产品，展示古城独特韵味，成为区域旅游的核心吸引力。

三、强化组织保障，全力推进古城保护和开发

为加强兴城古城的保护，科学有效管理好兴城城墙，2020年，成立以副市长为主任，各主要管理单位为副主任，各职能部门为成员的古城管理委员会，协调相关部门做好古城的保护与开发，委托负责古城内文化、旅游、文物保护等综合执法。2021年为优化古城景区管理机制，推动国有景区所有权、经营权、管理权三权分离，按照市委、市政府要求，结合我市实际，将古城景区经营权委托给投资集团负责，通过现代企业制度，进一步激发古城景区发展活力。文物行政部门负责日常工作监督和业务指导，解决了古城保护管理工作中出现的职责不明，交叉管理等问题。

四、加强宣传，营造保护古城良好氛围。

    为进一步提高人民群众文物保护意识，利用每年“自然和文化遗产日”、“5.18国际博物馆日”的宣传活动，进行文物保护法等法律法规等宣传。通过多种新式，在兴城古城钟鼓楼前举办图片展，免费发放宣传资料、提供免费讲解，张贴活动宣传海报，提供辽宁文化云平台等方式，因地制宜举办文物保护单位线上或线下文物展示及宣传教育，加大传播力度。增进全社会对文物保护的认识和了解，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。

下一步，将加快古城旅游地标建设，创新工作模式，丰富旅游业态，加快打造历史的古城、文化的古城、活力的古城。