兴城市人民政府工作报告——2010年12月28日在兴城市第六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、“十一五”和2010年工作回顾

　　“十一五”期间，市政府在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，统筹推进各项工作，圆满地完成了“十一五”各项任务目标，全市呈现出经济较快增长，民生持续改善，社会更加和谐稳定的良好局面。

　　预计“十一五”期间，全市生产总值年均增长16.4%；地方财政一般预算收入年均增长26.5%；全社会固定资产投资总额年均增长55%；规模以上工业总产值年均增长35.4%；社会消费品零售总额年均增长18.7%。“十一五”期末，城镇在岗职工年人均工资实现19000元，农民年人均纯收入实现6008元，均实现了五年翻一番的奋斗目标。

　　五年来，我们大力实施了“农业立市、工业强市、旅游兴市”三大战略。以农事龙头企业和设施农业为代表的农村经济取得长足进步。以临海产业区和泳装产业为标志的工业经济迅猛发展。以资源保护和景区景点开发为重点的旅游产业初具规模。以城市“东移北上南拓”为发展方向的城市化进程开始实施。包括城乡电网改造、城市地下管网改造、烟台河引水、滨海公路、污水处理厂在内的一批城乡基础设施建设项目相继竣工。社会保障体系进一步完善，社会各项事业进一步发展，民主法制建设进程进一步推进，人民群众幸福指数进一步提升。“十一五”期末，我市先后获得了“中国泳装名城”、“中国温泉之城”等一系列荣誉称号。

　　可以说，过去的五年，是我市改革开放和全面建成小康社会取得新的重大进展的五年，也是经济社会加快发展和人民群众得到实惠较多的五年。“十一五”规划的圆满完成，为“十二五”我市经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。

　　回顾五年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到，实现兴城经济社会又好又快发展，必须始终坚持以解放思想、更新观念为先导，以适应新形势、新任务、新目标的要求；必须始终坚持把发展作为第一要务，立足市情、抢抓机遇，不断提高发展的速度和质量；必须始终坚持以改革总揽全局，用发展的思路和改革的办法解决前进中的问题；必须始终坚持以科学发展观为统领，努力实现经济与社会的和谐发展；必须大力加强和改进政府自身建设，努力打造让人民满意的政府、人民放心的政府，以实实在在的工作成果普惠于民、取信于民！

　　各位代表，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全市经济实力提升幅度大、城乡面貌变化快、人民群众受益多的一年。一年来，全市上下齐心协力，真抓实干，全面完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。

　　预计全市生产总值实现58亿元，比上年增长23.5%；地方财政一般预算收入实现5.4亿元，比上年增长49.9%；全社会固定资产投资总额实现60亿元，比上年增长49.7%；规模以上工业总产值实现67亿元，比上年增长20.5%；社会消费品零售总额实现40亿元，比上年增长19.5%；外贸出口总额实现5400万美元，比上年增长16.2%；引进内资实际到位55.8亿元，比上年增长262.8%；引进外资实际到位4000万美元，比上年增长566.7%。全市金融机构存款余额达到105亿元，比上年增长16.7%；贷款余额达到50亿元，比上年增长35%。地方财政一般预算收入和可支配财力在全省位次明显前移。

　　（一）大灾之年的农业和农村经济实现了平稳发展。

　　我市有70%以上的人口在农村，把这三分之二以上人民群众的生产生活安排好、解决好，始终是政府工作的头等重要任务。

　　主要农产品实现了大灾之年不减产。粮豆总产量达到22.4万吨，基本与去年持平。蔬菜、水果、水产、肉蛋奶产量分别达到11.2万吨、7.4万吨、22.2万吨和7.4万吨，均高于去年水平。

　　设施农业取得新进展。全年新建省级日光温室蔬菜小区504个、标准化畜禽养殖小区50个，海滨、南大、高家岭、三道沟等乡镇的设施农业都已形成一定规模。

　　以改善基础设施为重点的新农村建设得到切实加强。全年共完成重点水利骨干工程74项，再次夺得省农建“大禹杯”。完成滨海公路沿线绿化890亩，完成植树造林8.7万亩，完成沼气池建设800座。青山水库动迁核量和移民点选址规划已经完成。建兴高速公路动迁核量工作全面展开。

　　农事龙头企业规模进一步扩大。新发展了年屠宰4000万只肉食鸡的九股河食品公司等17家农事龙头企业。“红崖子花生”被国家质检总局批准为地理标志产品。

　　党在农村的各项惠农政策得到有效落实。全年发放粮食综合直补、农机具补贴、良种补贴、家电下乡和农业保险等各项惠民补贴共计8278万元。扎实推进6个整村开发工程，落实重点扶贫项目16个。人民银行、农村信用联社等金融机构全年发放支农贷款22亿元，有力地促进了农村经济的发展。

　　今年我市遭遇了历史罕见的特大暴雨洪水灾害，在省市领导的亲切关怀下，在市委的坚强领导下，全市广大干部群众、驻军部队万众一心、顽强拼搏，确保了人民群众生命安全。筹集资金1765万元，修复水毁公路65公里、桥涵44座、房屋1480户、蔬菜大棚1114栋，实现了大灾之年农民稳定增收，夺取了抗灾自救的全面胜利。实践证明，只要我们团结一致，攻坚克难，就没有战胜不了的困难，就能无往而不胜！

　　（二）工业经济在加快发展中表现出色。

　　工业是加快发展的主力军，也是政府工作的重中之重。

　　工业企业实力明显增强。为企业争取技改贴息465万元、技改专项资金459万元，海思科制药等21家老企业扩产改造项目基本完成。预计全年纳税超过千万元企业达到10家，其中凌河化工纳税突破4000万元，华润雪花啤酒纳税实现2000万元，国电兴城风力发电场纳税实现1400万元。徐大堡核电项目已获得国家发改委批准，业主单位已累计投入资金4亿元，先后完成了征地动迁、进场道路、气象站及供水、供电等前期工程。全市人民盼望已久的对全市经济具有巨大牵动作用的核电项目，即将全面开工建设！

　　临海产业区发展势头强劲。9.38平方公里的区域建设用海规划获得国家批准。完成了起步区4平方公里的“七通一平”和6平方公里的土石方回填，园区发展规模由年初的2.5平方公里扩大到6平方公里。包括道路、水电暖及绿化、美化、亮化在内的各项基础设施建设全面展开。完成净水厂一期工程和消防站建设，热源厂开始供热，服务中心投入使用，10万平方米的职工住宅楼开工建设，4万平方米的金融大厦和星级宾馆完成规划。年内先后组织大规模的“走出去”、“请进来”活动20次，目前产业区共落户项目42个，总投资75亿元；开工项目22个，总投资19.3亿元。其中，哈尔滨红光风电塔架项目已建成达产。

　　泳装产业开始大踏步走向国际市场。全市泳装企业超过150家，有3家企业成功并购了国外同类企业，有7家企业入驻泳装产业园区。今年9月，兴城泳装在大连国际服装节的舞台上充分展示了自己的风采，我市被命名为全国首家“中国泳装名城”。

　　工业主要污染物减排工作取得明显进展。完成化学需氧量削减249吨，二氧化硫削减660吨，经济的可持续发展能力进一步增强。

　　各位代表，长期困扰和制约兴城经济发展的工业这块短板正在拉长，传统的老工业企业和新兴的临海产业，以及核电产业，将共同支撑起兴城经济发展的美好未来！

　　（三）城市建设与管理取得明显成效。

　　规划好、建设好、管理好、经营好我们这座城市，是政府义不容辞的职责。

　　启动滨海温泉新城建设。完成了城市总体规划修编工作。投入资金1.7亿元，收储土地2000亩。总投资10亿元的天沐温泉旅游度假区项目正式签约。

　　大力加强城市基础设施建设。投入资金1.4亿元，实施了5项城市基础设施工程。在道路建设上，完成了总长7公里的首山路、黎明路、钓鱼台路、碧海雅居路路基工程；完成了总面积5430平方米的七彩城等街巷道路改造工程；新修了0.7公里的兴海中街；大修了6.7公里的兴海北街，兴海北街以全新的面貌展示在市民面前。在桥梁建设上，改造了康宁桥、川北桥、温泉桥，河东路南延东河桥工程过半。在地下管网改造上，新铺城市截污管道18.2公里、排水管道4.6公里、供暖管道20公里、供水管道21公里。在河流治理上，完成了全长4.8公里的温泉河综合治理，共清淤7万立方米、坝体护砌1.5万立方米、沿线绿化5.6万平方米；全长5.7公里的兴城河综合治理一期工程已开工，1.5公里的临河大街坝体路基工程已完工。在城市美化、绿化、亮化上，新铺人行步道方砖9.7万平方米，新建城市公共绿地10万平方米，新安高架灯4盏、路灯213盏、景观灯762盏。

　　强化旅游城市管理。广泛开展爱国卫生运动，加大城市环卫投入，新购置环卫专用车17台，新建垃圾点44个、垃圾箱235个，新增保洁人员439人，新增保洁面积193万平方米，城市整体形象得到进一步改变。集中开展了对海滨景区经营秩序、交通秩序、卫生环境的综合整治活动，取消了延续多年的景区门票，拆除一批违章建筑，新建停车场5400平方米，景区环境得到明显改善。全年共接待国内外游客300余万人次，旅游总收入实现16.5亿元，其中景区景点门票收入2500万元。

　　城市配套服务功能进一步完善。总投资2.5亿元，葫芦岛地区商业单体建筑面积最大的4.4万平方米的兴隆大家庭竣工营业；东关综合农贸市场拆迁工作基本结束；畜禽定点屠宰厂开工建设。

　　推动房地产业健康发展。在市人大的强力支持下，依法纠正了异地法院错案，挽回直接经济损失468万元。切实加强土地市场管理，依法收回违规占地207亩。房地产业在支持全市经济增长中发挥了重要作用，全年开工总面积达88万平方米。

　　城市是一个地区经济社会发展综合实力的象征。我们要通过一年一年的努力，一件事一件事的干，逐步提高我们这座城市的承载力、竞争力和对外影响力，把兴城建设成为中国北方沿海宜居、宜游、宜商之城！

　　（四）财源建设成果显著。

　　“钱从哪里来，人上哪里去？”是摆在政府面前的一个重要课题，我们不仅要勇于面对，而且必须要回答好、破解好。

　　切实加大经营城市力度。全年公开出让国有土地18宗，实现土地收益3.6亿元；盘活粮油加工厂等国有闲置资产7处，实现资产收益5300万元；筹集资金9112万元，成功收购了铁法疗养院和大学城生活区。

　　积极向上争取项目和资金。全年共向上争取各类专项资金5.6亿元，比上年增加1.2亿元。

　　不断加大财税征管力度。预计全年地税收入实现4.05亿元，比上年增长73%；国税收入实现1.8亿元，比上年增长7%。地方财政一般预算收入突破5亿元大关，实现了两年翻一番。

　　（五）全力做好各项民生工程。

　　民生一直是我们今年工作的着力点、出发点和落脚点。

　　继续保持了零就业家庭动态管理为零。实现城镇实名制就业8794人，输出农村劳动力7195人。

　　社会保障能力不断增强。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到4.2万人、10.6万人、1.8万人、2.2万人、1.2万人，五项社会保险基金总收入2.2亿元，比上年增加3390万元。新型农村合作医疗参保率达到95%以上，统筹基金使用率达到97%，市本级财政配套资金1553万元，参合农民人均筹资标准提高到150元。

　　社会救助体系不断完善。筹集资金4223万元，提高城乡低保对象救助水平；投入资金392万元，发放城乡低保对象冬季取暖补贴；援助城市低保家庭大学生507人，救助农村低保户患者300人。

　　事业单位转企改革扎实推进。新华书店等4家单位成功改制。

　　弱势群体生活进一步改善。筹集资金1400万元，全面提高公益性就业岗位人员待遇，“4050”灵活就业人员社保补贴实现了即缴即补。

　　公教人员津补贴标准得到较大幅度提高。筹集资金提高公教人员津补贴标准，由原年人均8000元提高到年人均12000元。

　　大力实施饮水安全工程。新建农村饮水安全工程28处，将铁西居民3500户纳入城市供水管网，解决了3.2万人的吃水难问题。

　　经过全市上下的共同努力，年初我们在民生方面向全市人民作出的各项承诺全都兑现！

　　（六）大力促进社会事业进步。

　　我们在努力做好经济工作的同时，还非常注重社会各项事业发展。

　　始终把教育摆在优先发展的战略地位。筹集资金2407万元，新建九年一贯制学校3所、农村小学危房改造9所；公开择优录用178名大学毕业生，充实一线教师队伍。全民健身活动蓬勃开展，成功地举办了兴城市第五届全民运动会。

　　积极推进文化广播电视事业发展。全年建成乡镇综合文化站5个、农家书屋82个。完成有线电视数字化整体转换平移5000户。荣获“中国书法之乡”荣誉称号。

　　加强城乡医疗基础设施建设。筹集资金1000万元，对8家乡级卫生院进行了改造；投资3800万元，新建1.5万平方米的市医院内科病房综合楼。

　　认真做好计划生育工作。开展了第六次全国人口普查工作，实施家庭健康促进计划，计划生育创新工作迈出新步伐。

　　（七）精神文明和民主法制建设全面加强。

　　自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督。全年共办理人大代表建议、批评和意见43件，政协委员提案140件。

　　大力开展精神文明创建活动。捐款109.2万元，支援玉树灾后重建；捐款509.5万元，支援我市灾后生产自救。国防教育和人民防空扎实推进，双拥共建和民兵预备役工作水平进一步提高。

　　加强公共安全建设。投入资金1600余万元，新建看守所、拘留所并投入使用；投入资金950万元，新购置警车38台，新安装视频监控设施4655个；组建特警突击中队，择优录用警务服务中心工作人员59人，配备校园保安246人。社会治安状况明显好转，人民群众的安全感不断增强。

　　强化安全生产监管。新成立了11家乡镇安监站，进一步加大了安全隐患排查，安全生产检查，深入开展了重点行业安全生产专项整治。

　　高度重视信访工作。以开展“信访积案化解年”为契机，切实加大矛盾纠纷化解和集中解决信访积案力度，全年信访案件息访率达80%以上。

　　电力部门不断加大工作力度，有力地支持了城市建设和临海产业区发展。移动、联通、电信保障能力不断增强，科技、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄和残疾人、气象、食品药品监督、质量技术监督等工作均取得新成效，铁路、石油、烟草、邮政等部门都为兴城经济社会事业发展作出了积极贡献。

　　各位代表，回顾和总结今年工作，我们深切地感到，今年我市经济和社会发展所取得的每一项成绩，无不凝聚着全市人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的鼎力支持和帮助。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻兴人民解放军、武警部队官兵和驻兴各单位，表示衷心的感谢！

　　在回顾和总结今年工作的时候，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要是农业基础比较薄弱，“三农”问题还比较突出；工业企业科技含量不高，市场竞争能力还不够强；城市功能还不够完善，城市化进程有待进一步加快；对外开放渠道不宽，招商引资力度不够、项目质量不高；主导产业不突出，临海产业区定位尚需进一步明确；财源建设与快速增长的发展需求和民生保障需求矛盾突出；政府自身建设与加快经济发展现实要求还有一定差距。这些矛盾和问题需要我们认真面对，需要我们齐心协力加以解决。

　　二、“十二五”奋斗目标和2011年工作安排

　　“十二五”时期，是实现兴城经济跨越式发展、全面建成小康社会的关键时期。市政府将以强烈的责任感和紧迫感，开拓进取，励精图治，努力开创我市经济和社会发展的新局面。在市委的领导下，市政府组织编制了“十二五”规划纲要（草案），提交本次大会审议批准。

　　按照市委五届十四次全会确定的指导思想，市政府对“十二五”期间全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以科技进步和改革开放为动力，以加快经济发展方式转变为主线，以经济综合实力进入全省发达县（市）行列为目标，充分发挥区位、资源、环境三大优势，继续深入实施“农业立市、工业强市、旅游兴市”三大战略，加快推进工业化、城市化和农业产业化三大进程，积极促进经济协调增长、人民生活水平持续提高、社会更加和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

　　综合考虑发展阶段、发展环境、基础条件等因素，市政府提出“十二五”期间全市经济社会发展的主要奋斗目标是：

　　——综合经济实力显著增强。“十二五”期间，地区生产总值年均增长26%；地方财政一般预算收入年均增长26%；全社会固定资产投资总额年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长20%；规模以上工业总产值年均增长30%。到2015年，全市经济综合实力力争进入全省发达县（市）行列。

　　——经济结构更加优化。坚持以工业为主导，以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，着力推动经济发展方式转变，实现经济快速增长。到2015年，形成以临海产业区为主体的中国北方重要的机械制造和新型建材产业基地，年产值超过100亿元；形成以核电和风电为支撑的东北重要的清洁能源产业基地，年产值超过100亿元；形成以中国泳装名城为平台的国际最大的泳装产业基地，年产值超过30亿元。

　　——生态宜居城市品位明显提升。积极实施城市“东移北上南拓”战略，优化城市环境，完善城市功能，提高城市综合承载能力。到2015年，完成行政资源整合，办公中心全面东移，邴家湾10平方公里滨海温泉新城初具规模，兴城河沿岸和临海产业区城市带建设取得明显成效，古城和觉华岛开发整体推进。

　　——人民生活水平显著提高。加快社会转型，大力促进就业和构建和谐劳动关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，大力实施系列民生工程，不断提高人民生活质量和水平。到2015年，城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均增长15%，全面提高公职人员待遇。

　　——社会更加和谐稳定。加强民主法制建设，营造公平正义的社会环境。加大社会事业投入力度，重点实施教育文化资源整合，城市软实力明显提升，公共服务能力明显增强。加强社会治安综合治理，强化安全生产，确保人民群众安居乐业。

　　各位代表，未来五年，兴城发展潜力巨大，前景无限光明。我们有国家振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的双重机遇；有省、市对兴城工作的高度重视和大力支持；有大自然赐予我们的区位、环境、资源优势和多年来的工作基础；有全市人民求发展、盼振兴的强大内动力。我们坚信，只要我们敢于面对挑战，牢牢抓住机遇而不错失机遇，经过全市人民的顽强拼搏、扎实苦干，一个经济繁荣、生活富裕、生态文明、稳定和谐的新兴城必将在渤海之滨辽西大地上迅速崛起！

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，是经济综合实力向全省发达县（市）行列迈进的第一年。开好头、起好步，做好明年的工作，意义十分重大。

　　综合分析形势，明年我市经济社会发展遇到的困难和挑战不会减少，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。随着世界经济的逐步复苏，我们的总体发展环境将会明显好于去年和今年。更为重要的是，全市上下一心一意求发展，聚精会神谋振兴，已经形成了政通人和的良好局面。兴城经济社会又好又快发展的主客观条件已经完全具备。

　　2011年我市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长26%，地方财政一般预算收入增长26%，全社会固定资产投资总额增长50%，城镇在岗职工人均工资增长15%，农民人均纯收入增长15%。

　　为实现上述奋斗目标，我们要重点做好以下六个方面的工作：

　　（一）以临海产业区为龙头，加快推进工业化进程

　　工业是决定我市经济综合实力能否在“十二五”期间进入全省发达县（市）行列的关键所在。我们必须用更大的决心，采取更强有力的措施，推动工业经济的大发展、快发展。

　　加速打造临海产业集群。强化主导产业，着力推进机械加工和新型建材项目招商，逐步形成产业集群，形成集聚效应。要节约和保护用地，原则上新引进的工业项目都要进入产业区，充分利用好临海产业区这个平台，为产业集聚创造更加良好的条件。继续大力推进产业区基础设施建设。启动港口规划及设计、招商，力争3000吨级以上杂货码头开工建设，实现港区一体化；实施8万千伏安二次变电站建设，完成日处理能力1万吨的污水处理厂建设；“七通一平”要由今年的4平方公里扩大到7平方公里。加快产业区配套服务设施建设。重点完成10万平方米的职工住宅楼和4万平方米的金融中心一期工程。强力推进临海产业区招商引资工作。继续实行招商引资目标责任制，不断增强各级干部招商引资的责任感、使命感和紧迫感，提高招商引资工作的能力和水平，真招商、招真商。继续开展大规模的“走出去、请进来”活动，要不惜千言万语、千山万水、千辛万苦、千方百计，不达目的，誓不罢休。全年力争新引进企业达到50个以上，引进内资额达到50亿元以上、外资5000万美元以上。现有的22个已开工企业要全都实现投产达效，新引进的企业要有30个以上开工建设。创新临海产业区体制和机制。从有利于招商、有利于项目落地、有利于产业区发展出发，解放思想，大胆尝试，完善制度，加强管理，在用人制度、工资制度、社会事业管理等方面有所突破，打破产业区与政府部门在职能上的条块分割，认真清理各种行政事业性收费，建立招商引资项目签约落地、开工建设的绿色通道。

　　做大做强传统工业企业。全力抓好规模以上工业企业的生产运营，积极帮助企业开拓市场，搞好营销，解决运行中遇到的各种困难。切实加大对中小企业的扶持力度，进一步完善促进中小企业发展的政策措施，加大对企业的金融支持和服务力度，继续采取贴息的方式，鼓励企业进行自主创新和技术改造，重点抓好首钢东华、粉末冶金、热驰能源等老企业的改造升级，促其做大做强。拓宽企业融资渠道，全力支持有条件的企业上市，在更广阔的资本市场筹集发展资金。

　　积极推进泳装产业走向国际市场。紧紧依托“中国泳装名城”品牌，大力整合泳装产业资源，筹建高水平的泳装发展平台，推动泳装产业优化升级，不断提高泳装产业在国际市场的竞争力和市场占有率。

　　突出抓好核电项目。经过多年不懈努力，核电这一对我市经济社会发展具有重大牵动作用的“工业航母”，2011年将开工建设。我们要继续加大服务力度，全力以赴推进项目建设。

　　（二）以滨海温泉新城开发建设为重点，加快推进城市化进程

　　城市化是实现一个地区经济社会快速发展的主要推动力，要在现有工作基础上，进一步加大工作力度，加速推进城市“东移北上南拓”进程。

　　全面启动滨海温泉新城开发建设。要从规划入手，规划要立足科学性、前瞻性、战略性。全面启动新城区的基础设施建设，重点抓好邴家湾一带2平方公里的道路、给排水、电力、通信、供热、燃气等工程，拉开滨海温泉新城开发建设的序幕。要本着“统一规划、分期实施、稳步推进”的原则，着力吸引国内外有实力的大公司、大集团参与新城开发建设。要重点抓好总投资10亿元的天沐温泉旅游度假区项目，完成沐浴中心、五星级酒店主体建设工程。

　　加快兴城河综合治理进度。工程集防洪、景观、交通功能于一体，明年完成临河大街、防洪堤坝、蓄水建筑物等主体工程。要用两年左右的时间，计划投资2.5亿元，彻底把兴城河治理好，使这条兴城人民的母亲河成为提升城市品位的一道靓丽风景线。

　　继续加大城市基础设施建设力度。实施道路建设工程，重点完成碧海雅居路、黎明路、钓鱼台路、首山路等4条道路的续建工程，完成兴海南街大修和河东路南延桥梁工程，全面启动城市街巷改造工程。要用大约三年左右的时间，彻底改善居民小区的道路环境。

　　大力实施城市美化、亮化、绿化工程。新铺设人行步道方砖7万平方米，新更换路灯150盏，新安景观灯1000盏，新增城市绿地10万平方米。深入开展爱国卫生运动，进一步加大城市环卫设施投入，启动实施无公害生活垃圾填埋场和二级垃圾转运站建设。

　　加快行政办公中心东移步伐。通过资产置换的方式，大力整合现有办公资源，实现行政机关的集中办公，以此提高行政机关办公效率。重点完成市行政服务中心、市财政业务中心、市社会保险中心、市法院审判中心和市公安局服务中心的东移工作。

　　积极打造优美的旅游城市环境。大力推进古城和觉华岛开发，重点完成督师府布展、古城西半环路和环岛公路拓宽工程。继续开展城市环境综合整治工作，努力实现城市交通秩序、卫生秩序、旅游市场秩序的进一步好转。认真做好节能减排工作，严格执行机动车尾气检验排放合格证制度，城区全年二级以上空气质量天数不低于338天，城市生活污水处理率达到90%以上。切实加强水源地保护、海域保护和农村环境保护，坚决打击非法选矿、盗采河砂、海砂和其他破坏环境行为。推进资源节约型和环境友好型城市建设，努力打造宜居、宜游、宜商的滨海城市。

　　加快小城镇建设步伐。紧紧抓住中央大力推进城镇化进程的有利契机，以沙后所和东辛庄等中心城镇为重点，启动实施道路、给排水、路灯等基础设施建设工程。以资源开发利用为牵引，重点抓好高家岭汤上温泉特色小镇建设。鼓励农村富余劳动力在城镇就业、购房和落户，加快农民向城市的转移，不断扩大我市城市规模。

　　“城市让人们生活更美好”。我们要通过城市化提高兴城的知名度，进而聚集人气，吸引财气，提高对外的竞争力。让城市化成为全市经济发展的重要拉动力！

　　（三）以产业基地为依托，加快推进农业产业化进程

　　推进农业产业化是新形势下拓展农村发展、农业增效、农民增收空间的重要途径，要以农业产业基地为依托，推进全市农业产业化进程。

　　发展壮大农业产业化基地。充分利用“红崖子花生”品牌优势，进一步做大花生主导产业，重点抓好3万亩花生良种繁育基地建设，全市花生种植面积力争达到28万亩。以六股河、烟台河、兴城河、102国道和滨海大道等沿河沿路乡镇为重点，新建省级标准化畜禽养殖小区25个、日光温室蔬菜小区500个。继续扩大中西部乡镇名优果树种植规模，新栽名优果树30万株，山杏、核桃、榛子栽植面积达到5000亩。大力加强农业标准化建设，新增有机食品1个、无公害农产品3个、绿色食品4个。

　　全力支持农事龙头企业发展。紧紧依托我市丰富的农业资源，以更加优惠的政策，鼓励有实力的公司和财团兴办农事龙头企业，努力形成公司连基地、基地带农户的生产、加工、销售一体化生产经营模式，推动我市农业产业化迈上新台阶。

　　加强农村基础设施建设。完成以河道治理为重点的农建水利骨干工程60项，植树造林7万亩。做好建兴高速公路动迁补偿工作，确保工程顺利实施。青山水库建设事关葫芦岛市和我市未来发展大局，库区移民动迁工作时间紧、任务重，重点又在我市，要强化领导，扎实工作，下大力气，全力做好青山水库移民工作，新建移民安置点4个，安置移民4500人。坚持开发式扶贫，立足一乡一品，着力发展优质特色产业，切实增强贫困村、贫困户、贫困农民的自我发展能力。认真落实37个试点村的共建项目，推动新农村建设取得新进展。

　　不断完善农村服务体系建设。切实加大农业科技推广力度，推广应用新技术10项，引进新品种20个，主要农作物良种覆盖率达到95%以上。加强农业科技服务体系建设，引进和培养一批农业科技人才，充实农业生产第一线。深入实施“科技下乡”工程，以设施农业技术为重点，培训农民6000人。完善“万村千乡”市场工程，提高农村商贸服务质量。发挥农业协会作用，成立农业合作社15个，健全市场信息服务网络。建立“三农”投入稳定增长机制，落实好粮食综合直补、农机具购置补贴等各项惠农政策，继续发挥农村信用联社支农主力军作用。确保农业稳定增产、农民稳定增收。

　　（四）以实施好民生工程为重点，让人民群众享受更多的改革发展成果

　　改善民生是政府全部工作的最终目标，越是发展，越是要高度关注民生。重点要做好以下十项民生工程。

　　继续扩大就业和再就业。推进公共就业服务均等化建设，实现劳动力资源的有效配置。开展小企业劳动合同制度实施专项行动，构建和谐稳定的劳动关系。全年实现实名制就业8000人，输出农村富余劳动力4000人。

　　继续增加城乡居民收入。全市机关、企事业等单位在职职工实行住房公积金制度。逐步提高公职人员待遇水平。

　　继续完善城乡社会保障体系。进一步扩大社会养老保险覆盖面，新增企业参保人员1000人。进一步完善城乡医疗保险体系，提高城镇职工、居民和参合农民受益面，统筹基金使用率达到95%以上。加强养老保险基金征收和清欠工作，实现基金稳步增长，保证离退休人员养老金按时足额社会化发放。

　　继续完善城乡医疗和公共卫生服务体系。加强医疗基础设施建设，市医院内科病房综合楼建成投入使用，启动社区服务中心建设。推进医药卫生改革，加强食品药品安全监管，提高公共卫生服务水平。

　　继续改善中小学办学条件。加大教育事业投入，多渠道兴办学前教育。推进教育资源整合，促进教育均衡发展，重点实施2.4万平方米的二高中新校区教学楼建设。

　　继续加强城乡低保规范化管理。对现有享受城乡低保待遇的家庭进行一次核查，切实把那些符合标准的困难家庭纳入到保障范围，做到应保尽保。逐步提高村干部的待遇水平。

　　继续做好有线电视数字整体平移工作。在今年城市部分小区试点的基础上，明年实现城区全覆盖。

　　继续加强城乡文化基础设施建设。按照省市提出的文化大发展、大繁荣的要求，扎实做好各项工作，不断提升我市文化软实力。新建农村综合文化站15个、农家书屋125个。

　　继续加强市场体系建设。完成东关大型农贸市场建设，启动西关和北关农贸市场建设。

　　继续做好计划生育工作。高标准完成第六次全国人口普查工作。全市人口出生率控制在6.32‰以下。

　　总之，我们要千方百计为全市人民创造更多的福祉，让兴城人民得到更多的实惠！

　　（五）以民主法制建设为重点，进一步推进和谐兴城建设

　　自觉接受市人大及其常委会的依法监督，坚持定期向人大报告工作制度，认真落实人大及其常委会的各项决议、决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。

　　加强基层民主政治建设。积极推广政务、村务公开。启动“六五”普法活动，推进依法治市进程。

　　扎实推进“平安兴城”建设。以案件侦破为重点，深入开展社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动。认真落实领导包案和信访联席会议制度，着力解决信访突出问题。积极开展突发公共事件应急演练，深化重点领域安全生产专项治理，确保全市社会和谐稳定。

　　加强国家安全、国防教育、人民防空和民兵预备役工作，积极支持驻兴部队建设，深入开展“双拥共建”活动，增进军政军民团结。

　　统计、审计、物价、档案、外事、气象、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作都要有新的提高。

　　（六）以人民满意为标准，大力加强政府自身建设

　　“十二五”和明年政府工作的各项任务目标已经确定，关键在于狠抓落实。我们要在市委的领导下，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实加强政府自身建设，不断提高科学执政能力，做到勤政为民、务实高效、清正廉洁，努力建设让人民满意的政府。

　　要勤政为民。坚持把求真务实作为政府工作的根本要求，脚踏实地，勤于动脑，精于业务。各级干部，特别是领导干部要明确职责，吃透政策，掌握实情，心中有数。对所开展的工作不能只停留在开会上、发文件上、听汇报上，不能蜻蜓点水浮在表面，要重在解决问题，重在取得实实在在的成效。要深入群众、深入基层、深入一线，到困难的地方去、到群众意见多的地方去，从实际出发，切实解决基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要强化责任，敢于担当，敢于突破，创造性地开展工作。

　　要高效率工作。坚持把加快兴城发展作为政府工作的中心任务，满负荷、快节奏、高效率开展工作。要始终保持奋发进取的精神状态，把精力和时间放在工作上，放在全市经济社会发展的关键环节和突出问题上。要提高工作质量和速度，树立时间观念，加快工作节奏。要善于运用法律手段破解难题，要善于抓住主要矛盾，善于解剖麻雀，善于一抓到底，以一流的工作成果造福于民。政府各级干部的工作作风决定着工作效率，工作拖拖拉拉，甚至推诿扯皮，是我们绝不允许的！

　　要清正廉洁。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要加强公务员队伍建设，提高业务素质和服务质量，准确有效地行使人民赋予的权力，老老实实做人、干干净净做事。要切实加强软环境建设，坚决防止行政权力部门化、部门权力个人化，防止“中梗阻”，坚决惩处不给好处不办事、给了好处乱办事行为。要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，加强对领导干部和政府工作重点部位、重点环节的监督，坚决查处各类违法违纪行为，狠刹歪风邪气，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立风清气正的政府形象。

　　各位代表！“十一五”即将过去，“十二五”正向我们走来，兴城发展即将进入一个新的历史时期。光荣的使命鞭策我们奋力前行，美好的明天需要我们亲手创造。让我们在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定信心，奋力拼搏，为我市早日进入全省发达县（市）行列而努力奋斗！