兴城市2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市委的坚强领导下，我市坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，紧紧围绕经济社会发展大局，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，不断提升治理效能，法治政府建设各项工作取得显著成效，为全市高质量发展提供了坚实的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、依法履行政府职能，运作规范高效

权责边界持续厘清。贯彻落实政府权责清单制度，全年市直部门权责清单动态调整23次，涵盖行政许可、行政确认等十类行政职权事项共计1478项。全面完成24个乡镇（街道）“一乡（街）一单”编制工作，科学划分乡镇（街道）与市直部门“权责边界”，基层履职基础不断夯实。

监管服务协同优化。深化“放管服”改革，泳装知识产权快速维权中心正式运行，企业专利获批时长压减90%。全面实施“双随机、一公开”监管，制定抽查检查计划43个。强化事中事后监管，市场主体年报率达94.797%。深化市场综合治理，全年办理行政处罚案件744件，开展价格、收费等领域专项检查，有力维护市场秩序。

行政争议有效化解。行政复议渠道畅通，年内收到申请135件，依法受理99件，不予受理24件，不予处理12件。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率保持100%，行政机关依法行政意识和应诉能力显著增强。

二、优化法治化营商环境，激发市场活力

惠企纾困精准有效。持续开展“双进双促”，高效解决企业诉求159个，13项政策落实“免申即享、直达快享”。落实减税降费4.63亿元，惠及市场主体1.54万户。审结涉企案件849件，灵活运用执行措施，为企业释放资金8.75亿元、厂房2.79万平方米，促成304件案件执行和解。实施“千亿送贷”行动，为1020户企业发放贷款6.5亿元。

重点领域破题攻坚。大力推进“保交房”“保交楼”，7个项目、1199套房屋“办证难”问题全部化解。依法依规处置工厂化养殖、池塘养殖违法用海历史遗留问题，分类施策，保障海洋渔业健康可持续发展。推动泳装产业智能化改造和数字化转型，超300家企业完成改造，产业链条持续完善。协调推进印染产业园规划建设，解决企业实际问题20余项。

市场秩序公平有序。严格落实公平竞争审查制度，审查新增文件16个。开展涉企经济犯罪案件挂案清理，对执法问题进行规范纠治，保护企业合法权益。畅通消费维权渠道，受理转办投诉举报4919件，为消费者挽回经济损失49.27万元，营造安全放心消费环境。

三、健全依法决策机制，提升决策水平

决策程序严格规范。全面落实重大行政决策程序规定，细化决策流程，强化合法性审查刚性约束。全年审查相关协议19件次、政府常务会议决策事项178件、市委及有关部门会议纪要23件，从源头上防范法律风险，确保各项决策于法有据。

文件管理全面加强。扎实开展行政规范性文件清理，特别是对涉及不平等对待民营企业的规范性文件进行专项清理，宣布现行有效文件5件，维护了制度统一和公平竞争。印发清理工作函并在网站公开，接受社会监督。

攻坚克难展现担当。全力清偿中小企业欠款3.25亿元，化解企业不动产登记历史遗留问题112宗。全力推进金融机构不良资产清收工作，实现现金清收4.1759亿元，清收总额位列葫芦岛市各县区首位，有效化解金融风险。

四、严格规范公正执法，提高执法质效

执法行为精准规范。制定年度涉企行政检查计划，对40项涉企检查计划进行审核并在网站公示。实行清单化管理，梳理全市涉企行政检查清单65项，组织15家执法部门编制涉企行政执法正负面清单，共梳理形成正面清单事项153项、负面清单事项180项。

　重点领域执法有力。聚焦食品安全，累计检查食品生产经营单位（校园食堂）3670家，查处违法案件248起。加强药械化监管，检查相关单位1286家次，开展专项整治4次，检查企业264户次。开展农资打假、生猪调运等专项整治，立案查处违法案件10起。

执法监督常态长效。完成29个行政执法主体资格与5个委托主体的清理确认并公示，健全行政执法人员资格、证件管理，组织244人通过执法资格考试。开展现场监督5次，减少对企业正常经营干扰。抽取全市120卷案卷开展行政执法案卷评查，并进行问题反馈与整改。

五、强化应急应对能力，筑牢安全防线

应急体系不断完善。重新梳理确定121家反恐重点目标单位，修订完善公安系统应急处置预案5项，健全“情指行”一体化应急机制。科学布局9处应急物资储备库，储备救生衣、水泵、发电机等必要物资，实现全市乡镇（街道）全覆盖，并为三道沟乡等8个重点乡镇配备卫星电话，全面提升应急保障能力。

　安全防线持续筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦非煤矿山、消防、渔业等重点领域，组织培训宣贯146场、覆盖1.1万人次，检查生产经营单位超1.5万家次，起底式消除各类隐患1.96万项，推动重大隐患清零与技改升级。筑牢森林草原防灭火屏障，实现24个乡镇（街道）包保全覆盖，提升本质安全水平。

六、深化社会治理法治化，维护和谐稳定

矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷7236件，调解成功率99%以上。行政调解职能充分发挥，相关部门调解2597件，调解成功2057件。信访工作法治化扎实推进，“万件化访”积案化解率达100%。

治理基础不断夯实。高标准建成407平方米综治中心，创新“6区3室1中心”功能布局与“8+N”模式，建立“1+2+2+1”运行机制，累计受理事项296件，办结280件，服务下沉覆盖7个乡镇（街道）。开展“塔山利剑”整治行动，打掉恶势力团伙1个，刑事、治安案件发案率实现双下降，社会治安环境持续净化。 

七、加强权力制约监督，规范权力运行

自觉接受各类监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案69件，依法公开政府信息4300条。12345热线受理诉求2.1万件，按时反馈率、办结率、满意率位列葫芦岛市各县区首位。

专责监督精准发力。审计部门围绕中心工作实施审计项目17个。检察机关办理行政监督案件79件、行政公益诉讼案件58件，发出检察建议47件。纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决问题1665个。深化“三涉”案件监督，完成涉企案件自查3896件，办结涉超期案件74件，化解涉信访案件22件。

八、加快数字政府建设，优化政务服务　

服务创新提质增效。深化“高效办成一件事”改革，推出“入学一件事”线上办理、设置招牌设施审批等特色服务。拓展“辽事通”本地应用，独家上线“智慧水务”，实现全学段教育缴费“指尖办”。综合窗口“一窗”办理率提升至96.33%，群众办事便捷度显著增强。

智治赋能高效便民。推动医保参保缴费等10个事项下沉乡镇，新生儿出生等业务线上联办，梳理编制《一次不用跑送证上门事项清单》共计569个事项。全面推行证明“免提交”，“零证明”系统准时办结率达99.17%，切实减少群众跑动次数。

数据安全固本强基。全面开展数据资源挂载工作，协调辽宁财贸学院参加“数据要素×”大赛辽宁分赛。完善视频交换平台，新增重点部位监控接入。部署态势感知、WAF等安全防护体系，常态化开展漏洞扫描修复。持续推进政府采购与工程项目全流程电子化交易，有效降低制度性交易成本。

2025年，我市法治政府建设在多项工作上取得扎实进展，但与更高要求和人民期盼相比，仍存在部分领域执法精细化水平有待提升、基层法治能力有待加强、数据共享壁垒有待进一步打破等挑战。下一步，我市将继续坚持目标导向和问题导向，持续深化依法行政实践，全面优化营商环境，强化权力运行监督，提升数字治理能力，不断将法治政府建设向纵深推进，为奋力谱写中国式现代化兴城发展新篇章筑牢法治根基。